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大力推進綠色礦山建設

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大力推進綠色礦山建設

發布日期:2015-04-07 13:45 來源:http://lhmtx.com 點擊:

建設綠色礦山是新形勢下保證礦業可持續健康發展的必由之路,是實現科學發展、社會和諧的必然選擇。《全國礦產資源規劃(2008-2015)》(以下簡稱《規劃》)提出了到2020年綠色礦山格局基本建立的目標。

綠色礦山建設的要求

大力推進綠色礦山建設是貫徹落實科學發展觀,實現資源利用與礦山發展相協調的重要舉措,對建設資源節約型和環境友好型社會具有重要意義。綠色礦山是礦產資源開發利用與經濟社會發展、生態環境保護相協調的礦山,應該達到資源利用節約集約化、開采方式科學化、企業管理規范化、生產工藝環保化、閉坑礦山生態化的有關標準和要求。

總體上看,綠色礦山建設應該遵循科技進步、改進生產工藝、不斷提高資源利用水平和環境保護水平的理念,包含的內容比較寬泛,而不僅僅體現在環境保護水平的提高方面,在資源節約與綜合利用、礦山開發與社會和諧方面明顯先進,而且隨著礦業發展和科技進步,綠色礦山將被賦予更加豐富的內涵。

綠色礦山建設取得的成績

部分地區積極推進綠色礦山建設,在提高資源效率、保護礦山環境等方面取得了顯著成效。浙江省第一批10家省級綠色礦山已經建成。河北、黑龍江等地也在按照綠色礦山建設的理念積極推進礦山環境恢復治理工作。總體上看,已有綠色礦山建設實踐主要圍繞“既要促進經濟發展,又要保障青山綠水”的目標,在礦山開發中將“綠色”貫穿于開發的全過程,在礦山綠化方面開展了大量工作,防治礦產資源開發對生態環境造成的不良影響和破壞,實現礦產資源開發利用與經濟社會及生態環境的和諧發展。在操作方面,一方面強調礦山環境保護,另一方面也強調通過技術革新提高資源效率,減少污染物的排放,促進礦山循環經濟發展,并體現以人為本的精神。

各地相繼制定了一系列規范標準,為指導綠色礦山建設提供了依據。浙江省制定了《浙江省綠色礦山創建指南》等文件,一些市縣也相繼制定有關文件,如《寧波市人民政府關于創建綠色礦山的實施意見》、《淳安縣縣級綠色礦山創建暫行辦法》等。河北省邯鄲市編制并已實施了《邯鄲市“綠色礦山”建設總體規劃》。

協會和企業對建設綠色礦山廣泛認同,推進綠色礦山建設的積極性日漸提高。2008年,中國礦業聯合會會同有關企業和協會倡導發起制定了《綠色礦山公約》,得到礦山企業的肯定和支持。企業是綠色礦山建設的主體,政府和協會更多地是發揮引導和促進作用。因此,得到企業的支持表示在全國范圍內大力推動綠色礦山的時機已經成熟。

綜上所述,部分地區在綠色礦山建設實踐中也積累了一些經驗,礦山企業對綠色礦山建設廣泛支持、積極響應,協會助力推動,建設綠色礦山已成為社會各界的共識,在國家層面推進綠色礦山建設的條件已經具備。因此,《規劃》將綠色礦山建設作為重要目標之一,這符合礦業發展的需要。

推進綠色礦山建設的措施

《規劃》明確了礦山建設在資源利用效率、礦山地質環境保護和礦區土地復墾等方面的要求。在《規劃》的指導下,政府嚴格規范管理,積極引導,主動服務,企業依法依規辦礦,主動創新,共同實現綠色礦山建設的目標。

在提高資源利用效率方面,《規劃》提出要提高礦產資源開采回采率和選礦回收率,引導和強制礦山企業切實提高礦產資源采選水平,探索礦產資源稅費征收與儲量消耗掛鉤的政策措施等,促進礦產資源節約開發;要求企業加強低品位、共伴生礦產資源的綜合利用,提高資源利用效率;提高礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水利用效率,減少能源消耗和環境污染;以礦山企業為主體實施循環經濟發展示范工程,推進礦產資源綜合開發利用。

在礦山地質環境恢復治理和礦區土地復墾方面,《規劃》要求新建礦山和生產礦山按照“誰破壞,誰治理”的原則,嚴格執行“三同時”制度,及時履行礦山環境恢復治理義務,并繳納礦山環境恢復治理保障金。國土資源行政主管部門加強對采礦權人履行礦山地質環境恢復治理義務情況的監督檢查,加大礦山地質環境保護和治理力度,實施礦山地質環境恢復治理重點工程,重點開展礦山采空區地面塌陷等環境問題治理,改善礦區及周邊地區生態環境。《規劃》提出要通過嚴格實施土地復墾方案、加強復墾土地權屬管理、實施礦區土地復墾重點工程等,積極推進礦區土地復墾。

在監督管理方面,《規劃》提出要加強監管,對不符合最低開采規模標準、資源破壞浪費嚴重的生產礦山進行整改聯合,依法關閉無證開采、浪費資源、不具備安全辦礦條件的礦山企業。

今后,將繼續推進綠色礦山建設的規范化,根據礦產資源規劃的要求制定綠色礦山建設的標準和相關辦法,樹立綠色礦山典型,推廣綠色礦山建設模式,研究提出相關鼓勵政策,使綠色礦山建設工作向前推進一大步,安全、環保、可持續地發展礦業經濟。


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